أكد الاجتماع الأخير للجنة مراجعة المواد الكيميائية (CRC-22) التابعة لاتفاقية روتردام المتعلقة بتطبيق إجراء الموافقة المسبقة عن علم على مواد كيميائية ومبيدات آفات معينة خطرة متداولة في التجارة الدولية، أكد على الجهود العالمية المستمرة لتنظيم المواد الكيميائية والمبيدات الخطرة في التجارة الدولية من خلال إجراء الموافقة المسبقة عن علم. وتتمثل الآلية الأساسية للجنة في تقييم الإجراءات التنظيمية النهائية المقدمة من الدول الأعضاء لتحديد ما إذا كان ينبغي إخضاع مواد معينة، مثل كرومات الرصاص والمبيدات شديدة الخطورة، لضوابط التجارة المنصوص عليها في الاتفاقية. كان أحد الموضوعات المركزية والمثيرة للجدل في أعمال الجلسات هو التقييم المعقد لمسألة ما إذا كانت الحظر أو القيود التي تفرضها الدول تستند بشكل كافٍ إلى تقييمات المخاطر التي تربط المخاطر الكيميائية بالتعرض الفعلي للإنسان أو البيئة في ظل ظروف الاستخدام الوطنية السائدة.
بالنسبة للدول النامية، توفر اتفاقية روتردام فرصًا كبيرة وعقبات إجرائية ملحوظة في آن واحد. فقد صُمم هذا الإطار عمدًا لتمكين هذه الدول من التصدي للتخلص غير المُبلغ عنه من المواد الخطرة، مما يتيح لها نظريًّا إجراء تقييمات المخاطر استنادًا إلى الظروف المحلية والعملية، بدلاً من اشتراط إجراء دراسات علمية باهظة التكلفة. ومع ذلك، وكما اتضح خلال الدورة الثانية والعشرين للجنة اتفاقية روتردام (CRC-22)، غالبًا ما تواجه الدول النامية صعوبات في استيفاء المعايير الصارمة اللازمة لإثبات التعرض الفعلي. وغالبًا ما تُرفض الإخطارات لأنها تعتمد على أدوات تنظيمية عامة، مثل الحدود القصوى للمخلفات، أو تفشل في توثيق كيفية مساهمة الظروف السائدة، مثل النقص المستمر في معدات الحماية الشخصية والتدريب، في التعرض المهني والبيئي. ويُبرز هذا التوتر المستمر الحاجة الماسة إلى بناء القدرات الموجهة لمساعدة هذه الدول على الاستفادة الفعّالة من المعاهدة.
يمكن للدول العربية أن تستخلص رؤى استراتيجية بالغة الأهمية من وقائع الدورة الثانية والعشرين للجنة حقوق الطفل (CRC-22) لتعزيز مشاركتها في اتفاقية روتردام وحماية بيئاتها المحلية. ويُظهر نجاح الإخطار المقدم من المغرب والمتعلق بكرومات الرصاص في الدهانات أنه بوجود أدلة موثقة جيدًا عن المخاطر الصحية المحلية والتعرض لها، يمكن للإجراءات التنظيمية الإقليمية أن تقود بنجاح الحوكمة العالمية للمواد الكيميائية. وعلى العكس من ذلك، لتجنب العثرات التي واجهتها دول أخرى رُفضت إخطاراتها بسبب عدم كفاية بيانات التعرض، ينبغي على الدول العربية إعطاء الأولوية لجمع بيانات قوية ومحددة لكل مادة حول كيفية استخدام المواد الكيميائية الزراعية والصناعية فعليًا من قبل العمال والجمهور. ومن خلال الاستفادة من برامج المساعدة الفنية التي تقدمها الأمانة وضمان أن توثق تقييمات المخاطر الأولية الخاصة بها “ظروف الاستخدام السائدة” بدقة، يمكن للدول العربية تعزيز أطرها المؤسسية وضمان أن تفي إجراءاتها التنظيمية بالمعايير الدولية الصارمة المطلوبة للإدراج في قائمة الموافقة المسبقة عن علم.
