تُنشئ الأنهار العابرة للحدود بيئة مشتركة لمخاطر الكوارث؛ إذ يمكن لفيضان أو جفاف أو حادث تلوث أو واقعة مرتبطة بالسدود في دولة ما أن يؤثر سريعاً في دول المصب. ولذلك ينبغي أن تنتقل إدارة مخاطر الكوارث من النهج الوطني المنفرد إلى الإدارة المنسقة للمخاطر على مستوى حوض النهر بأكمله.
5-1 المخاطر الرئيسية للكوارث
| الخطر | البُعد العابر للحدود | استجابة إدارة مخاطر الكوارث |
| الفيضانات | تؤثر الأمطار أو تصريفات السدود في أعالي النهر على المناطق الواقعة أسفل المجرى. | التنبؤ المشترك ونظم الإنذار المبكر. |
| الجفاف | يمتد شح المياه عبر الحدود. | الرصد المشترك للجفاف وتنسيق تخصيص المياه. |
| انهيار السد أو حالات الطوارئ المرتبطة به | قد يؤدي الانهيار إلى فيضانات كارثية في دول المصب. | خطط عمل للطوارئ وتبادل البيانات في الوقت الفعلي. |
| التلوث | تتجاوز آثار التلوث الحدود الوطنية. | الرصد المشترك لجودة المياه. |
| الظواهر المناخية المتطرفة | يؤدي تغير أنماط هطول الأمطار إلى زيادة عدم اليقين. | تقييم مخاطر المناخ على مستوى الحوض. |
| تدهور الأراضي وإزالة الغابات | تؤدي التغيرات في أعالي الحوض إلى زيادة الجريان السطحي والرواسب. | استعادة مستجمعات المياه ومكافحة التعرية. |
| المخاطر الصحية المرتبطة بالمياه | يمكن أن تنتقل الملوثات إلى دول المصب. | الترصد المشترك والاستجابة السريعة. |
5-2 دورة إدارة مخاطر الكوارث للأنهار العابرة للحدود
تحديد المخاطر ← الرصد ← الإنذار المبكر ← الاستعداد المشترك ← الاستجابة المنسقة ← التعافي ← الحد من المخاطر
ويتمثل الاختلاف الجوهري في أن كل مرحلة من هذه المراحل تتطلب تبادل المعلومات والتنسيق عبر الحدود.
5-3 الركائز الخمس للتعاون
1. البيانات المشتركة
- بيانات الأمطار وتصرفات الأنهار.
- مناسيب الخزانات والتصرفات المنصرفة منها.
- المياه الجوفية ورطوبة التربة.
- جودة المياه.
- التنبؤات الجوية.
2. الإنذار المبكر المشترك
الكشف ← التنبؤ ← إصدار التنبيه ← التواصل ← اتخاذ الإجراء
ينبغي أن تصل التحذيرات إلى السلطات والمجتمعات المعرضة للخطر قبل وصول الخطر إلى المناطق الواقعة عبر الحدود.
3. التخطيط المشترك للطوارئ
يمكن للدول وضع ما يلي:
- سيناريوهات انهيار السدود.
- خرائط الغمر بالفيضانات.
- بروتوكولات الاتصال في حالات الطوارئ.
- ترتيبات الإخلاء.
- تمارين المحاكاة المشتركة.
4. الحد من المخاطر على مستوى الحوض
- إعادة تأهيل مستجمعات المياه.
- حماية الأراضي الرطبة.
- إدارة السهول الفيضية.
- تنسيق تشغيل الخزانات.
- تطبيق الحلول القائمة على الطبيعة.
5. الحوكمة المؤسسية
يتطلب وجود نظام قوي لإدارة مخاطر الكوارث العابرة للحدود توافر ما يلي:
اتفاق سياسي + مؤسسات فنية + آليات قانونية + تمويل + مشاركة مجتمعية
5-4 أهمية خاصة لحوض النيل
يمكن أن توفر إدارة مخاطر الكوارث في حوض النيل مجالاً عملياً للتعاون، حتى في ظل استمرار عدم التوصل إلى حلول بشأن القضايا الأوسع المتعلقة بتوزيع المياه.
مرصد مخاطر حوض النيل ← بيانات هيدرومناخية مشتركة ← التنبؤ بالفيضانات والجفاف ← معلومات تشغيل السدود ← الإنذار المبكر ← الاستجابة المشتركة للطوارئ ← حماية السكان والبنية التحتية والأمن المائي
ويعيد هذا التصور صياغة التعاون، بحيث لا يقتصر على سؤال «ما كمية المياه التي تحصل عليها كل دولة؟»، بل يضيف بُعداً مشتركاً لإدارة المخاطر. وتنتهي الجملة في الوثيقة الأصلية عند هذا الموضع دون استكمال الفكرة التالية.
