لم تعد ندرة المياه في المنطقة العربية مجرد مسألة تتعلق بحجم الموارد المائية المتاحة، بل أصبحت بصورة متزايدة قضية ترتبط بكيفية إدارة الموارد المحدودة، ومَن يشارك في اتخاذ القرارات المتعلقة بها. يعيش نحو 362 مليون شخص في المنطقة العربية في ظروف تتراوح بين ندرة المياه والندرة المطلقة، فيما وصلت عمليات سحب المياه العذبة إلى نحو 120% من إجمالي موارد المياه العذبة المتجددة المتاحة، مقارنة بنحو 101% عام 2015. كما يبلغ مستوى الإجهاد المائي في المنطقة نحو ستة أضعاف المتوسط العالمي (الإسكوا، 2024).
وتكتسب هذه القضية أهمية خاصة في المناطق الريفية، حيث تظل الزراعة المستهلك الأكبر للمياه. فعلى المستوى العالمي، تستحوذ الزراعة على نحو 72% من إجمالي عمليات سحب المياه العذبة، بينما تتعرض منطقة غرب آسيا وشمال أفريقيا لضغوط مائية شديدة ومتزايدة، مع استمرار ارتفاع مستويات الإجهاد المائي منذ عام 2015 (منظمة الأغذية والزراعة، 2024).
ومع ذلك، لا تزال إحدى الفئات التي تشارك بصورة كبيرة في استخدام المياه في الزراعة محدودة التمثيل في إدارتها الرسمية، وهي المرأة الريفية.
مصر: تعمل مع المياه… ولكنها لا تشارك بالقدر نفسه في صنع القرار
تقدم مصر مثالاً واضحاً على هذه الفجوة. فوفقاً لتقييم منظمة الأغذية والزراعة حول الترابط بين النوع الاجتماعي والمياه والزراعة في مصر، تمثل النساء ما يقرب من 45% من قوة العمل الزراعية الرسمية، بينما تعمل أكثر من 50% من النساء بصورة غير رسمية في أنشطة زراعية تشمل الري، والتسميد، والحصاد، ورعاية الحيوانات، والتسويق والتخزين. ومن ثم، فإن مساهمتهن في الإنتاج الزراعي وإدارة المياه كبيرة، لكنها كثيراً ما تظل غير رسمية وغير مقدّرة بالقدر الكافي (منظمة الأغذية والزراعة، 2023).
وتصبح الفجوة أكثر وضوحاً عند النظر إلى ملكية الأراضي والمشاركة في صنع القرار. ويشير تقرير تصميم مشروع الإدارة القادرة على الصمود مناخياً للمياه على مستوى المزرعة في مصر الصادر عن الصندوق الدولي للتنمية الزراعية عام 2024 إلى أن النساء يمتلكن نحو 5% فقط من الأراضي الزراعية. كما يشير التقرير إلى أن عضوية التعاونيات ومنظمات المنتجين وجمعيات مستخدمي المياه يهيمن عليها الرجال، وأن جمعيات مستخدمي مياه الري تكاد تخلو من النساء. وفي المقابل، قد تشارك النساء فعلياً في تقديم المشورة لأسرهن بشأن المحاصيل ومواعيد الري، بل وتشغيل نظم الري في بعض المناطق (الصندوق الدولي للتنمية الزراعية، 2024).
قد تكون المرأة مستخدِمة ومديرة فعلية للمياه الزراعية على مستوى المزرعة، دون أن يكون لها صوت مماثل داخل المؤسسات التي تحدد كيفية إدارة هذه المياه.
كما تؤكد منظمة الأغذية والزراعة أن ضعف تمثيل النساء في جمعيات مستخدمي المياه ولجان الري يمثل تحدياً مستمراً، إذ يحد من قدرتهن على التأثير في القرارات المتعلقة بتوزيع المياه، والبنية التحتية للري، وإدارة الموارد المائية.
هل يمكن أن تؤدي المشاركة الأكبر إلى إدارة مياه أكثر قدرة على الصمود؟
لا ينبغي أن يقتصر الهدف على زيادة عدد النساء داخل اللجان والجمعيات، بل يجب أن يتمثل في تحقيق مشاركة حقيقية ومؤثرة في صنع القرار.
فالنساء العاملات في الزراعة وتربية الماشية والإنتاج الغذائي الأسري وغيرها من الأنشطة الريفية يمتلكن معرفة عملية باحتياجات المياه: متى تكون مطلوبة، وأين، ولأي أغراض. وإدماج هذه المعرفة في منظومة حوكمة المياه يمكن أن يوسع قاعدة المعلومات التي تستند إليها المجتمعات المحلية عند تحديد أولويات الري، وصيانة البنية التحتية، والتعامل مع جودة المياه، وتطبيق تقنيات ترشيد الاستهلاك أو مواجهة فترات النقص.
وتزداد أهمية ذلك مع تغير المناخ. فكلما أصبحت الموارد المائية أكثر تعرضاً للتقلب وعدم اليقين، أصبح على المؤسسات المحلية اتخاذ قرارات أكثر صعوبة بشأن تخصيص المياه، وتوقيت استخدامها، ورفع كفاءتها، والمفاضلة بين الاستخدامات المختلفة. وقد لا تعكس جمعية لمستخدمي المياه تعتمد بصورة رئيسية على ملاك الأراضي احتياجات وخبرات من يستخدمون المياه في تربية الماشية، والإنتاج المنزلي، وتجهيز الأغذية، والأنشطة الزراعية المختلفة دون امتلاك الأرض بصورة رسمية.
ومن ثم، فإن القضية تتجاوز مفهوم «تمكين المرأة» في حد ذاته؛ فهي تتعلق أيضاً بتعزيز المعرفة والتمثيل والقدرة على التكيف داخل منظومة حوكمة المياه المحلية.
شواهد متنامية من المنطقة العربية
تقدم اليمن مثالاً مهماً في هذا السياق. ففي إطار مشروع برنامج الأمم المتحدة الإنمائي بشأن الإدارة المتكاملة للموارد المائية لتعزيز قدرة الزراعة والأمن الغذائي على الصمود، تم إنشاء 19 جمعية جديدة لمستخدمي المياه، إلى جانب دعم 26 جمعية قائمة. كما استفاد أكثر من 1,440 عضواً من أعضاء جمعيات مستخدمي المياه من برامج تنمية القدرات، مع مشاركة واسعة للنساء في أنشطة التدريب، شملت نحو 604 نساء في لحج و822 امرأة في تعز. ويربط البرنامج بصورة مباشرة بين التدريب الفني والقيادي للنساء وبين المشاركة في حوكمة المياه وسلاسل القيمة الزراعية وسبل العيش القادرة على الصمود أمام تغير المناخ (برنامج الأمم المتحدة الإنمائي، 2023–2027).
وتوضح مبادرات أخرى أن مشاركة المرأة يمكن أن تتجاوز مجرد التشاور. ففي مديرية المعافر باليمن، اضطلعت أربع نساء بأدوار قيادية في تصميم وتنفيذ مبادرة مجتمعية للمياه بدعم من برنامج تقوده الأمم المتحدة الإنمائي، وهو ما يقدم نموذجاً لكيفية الانتقال من اعتبار النساء مستفيدات من مشروعات المياه إلى مشاركات فعليات في التخطيط والتنفيذ وصنع القرار (برنامج الأمم المتحدة الإنمائي، 2024).
لكن المشاركة وحدها لا تكفي
فمجرد تخصيص مقاعد للنساء داخل جمعيات مستخدمي المياه لا يعني بالضرورة امتلاكهن تأثيراً حقيقياً في القرارات. وقد تحد عوامل مثل ضعف ملكية الأراضي، وعدم تكافؤ الوصول إلى التمويل وخدمات الإرشاد الزراعي، والأعراف الاجتماعية، وأعباء الرعاية غير مدفوعة الأجر، والقيود على المشاركة في المؤسسات المحلية من قدرة المرأة على المشاركة الفعالة. ويشير تقييم منظمة الأغذية والزراعة في مصر إلى أهمية عوامل مثل التمكين الاقتصادي، والدخل، والادخار، والحصول على الائتمان وخدمات الإرشاد، والمشاركة في اتخاذ القرار على المستويين الأسري والمجتمعي في تحديد قدرة المرأة على الوصول إلى حقوق الأرض والمياه (منظمة الأغذية والزراعة، 2023).
وهناك خطر آخر يتمثل في أن تؤدي بعض البرامج، دون قصد، إلى إضافة مسؤوليات جديدة للمرأة دون منحها سلطة مقابلة. فمطالبة النساء بحضور الاجتماعات، ومراقبة المياه، وتبني التقنيات الحديثة والمشاركة في الأنشطة المجتمعية، مع استمرار أعبائهن الزراعية والأسرية الحالية، لا تعني بالضرورة تحقيق التمكين.
ولذلك، ينبغي ألا تكون المشاركة هدفاً في حد ذاتها، بل يجب أن ترتبط بالمعرفة والسلطة والموارد والقدرة الفعلية على التأثير في القرارات المتعلقة بالمياه.
من مستخدمات للمياه إلى شريكات في قيادتها
مع توسع الدول العربية في تحديث نظم الري، وإعادة استخدام المياه المعالجة، والزراعة الرقمية، والزراعة الذكية مناخياً، وتحسين كفاءة تخصيص الموارد المائية، ينبغي أن يسير الابتكار المؤسسي جنباً إلى جنب مع الابتكار التكنولوجي.
ويمكن للجيل الجديد من جمعيات مستخدمي المياه أن يتجه نحو تعزيز التمثيل الفعلي للنساء العاملات في الزراعة وتربية الماشية، وتوفير برامج التدريب على القيادة والتفاوض، وتحسين الوصول إلى الإرشاد الزراعي وتقنيات كفاءة استخدام المياه، والمشاركة في تحديد جداول الري وقرارات البنية التحتية، وتطوير بيانات مصنفة حسب النوع الاجتماعي حول الوصول إلى المياه الزراعية وصنع القرار، فضلاً عن تعزيز الروابط بين جمعيات مستخدمي المياه والتعاونيات والمشروعات الريفية وسلاسل القيمة الزراعية.
فالقدرة على الصمود المناخي لا تعتمد فقط على توفير المزيد من المياه أو تحقيق كفاءة أعلى في استخدام كل متر مكعب، بل تعتمد أيضاً على ضمان أن يكون لمن يعملون مع المياه يومياً صوت حقيقي ومؤثر في تحديد كيفية إدارتها.
المراجع
ESCWA (2024). Arab Sustainable Development Report 2024. United Nations Economic and Social Commission for Western Asia.
FAO (2023). Gender, Water and Agriculture: Assessing the Nexus in Egypt. Food and Agriculture Organization of the United Nations.
FAO (2023). Methodological Guidance for Gender-Responsive Water Assessments. Food and Agriculture Organization of the United Nations.
FAO (2024). Water Scarcity and Agricultural Water Management resources. Food and Agriculture Organization of the United Nations.
IFAD (2024). Egypt: Climate-Resilient On-Farm Water Management – Project Design Report. International Fund for Agricultural Development.
UNDP (2023–2027). Integrated Water Resources Management to Enhance Resilience of Agriculture and Food Security, Yemen.
UNDP (2024). When Women Lead, Communities Thrive, Yemen.
